根据过往的经验和发生过的事情，刘宏认为刘备是一个优秀的人才，是足以和袁隗、何进抗衡并且为刘氏天子保驾护航的人物。
所以之后，他必须要找个机会把刘备调回雒阳，予以重大职权，以此抗衡袁氏、何氏，为刘氏天子的权力撑起一片天。
不过刘宏在后面又想了想，发现了刘备的一个短板。
比起袁隗和何进这样的强大对手，刘宏觉得刘备虽然能力足够，才能足够，身份足够，却还缺少一样重要的东西。
开府之权。
汉制，只有三公和大将军有正大光明的开府之权，所以眼下整个大汉有开府、辟召天下人权力的，因为当下司空空缺，所以目前，只有袁隗、卢植和何进三人。
他们可以在全国范围内营建属于自己的政治势力，建立起庞大的政治权力网络，一定意义上笼络天下人心。
而刘备却不能，刘备的影响力局限于凉州、益州和三河之地。
这种等级的影响力并不能支撑刘备成功对抗袁氏、何氏。
卢植虽然是刘备的老师，但是在这件事情上，刘宏并不能信任卢植，他只能信任刘备，而刘备缺少开府之权，就仍然缺少真正意义上能够参与顶层政治游戏的杀手锏。
所以，该怎么做呢？
任命刘备为司空？
还是说突破限制，把开府之权给到骠骑将军？
刘宏的心里开始有了对这件事情的较为明确的想法，不过这个想法他暂时没有透露给任何人知道。
刘宏觉得自己也才三十多岁，还不到考虑这个事情的时候。
他没觉得自己会那么早就完蛋，他觉得自己还很能扛很能造，至少能活到刘辩成年、成熟，他还有很多时间可以慢慢操作，慢慢准备。
当然，削弱何氏、袁氏的力量是不能迟缓的，是必须要立刻进行的。
对于这两个有着开府之权的难缠对手，如果真叫他们成了气候，对付起来难度就太大了，就算把刘备喊回来，面对他们深厚的根基，刘备也未必能够获得全胜。
所以刘宏决定尽快成立新军，从军事层面入手，打造一支完全属于刘氏、属于皇权的军队，以这支军队为支点，撬动局势。
他忍着心痛拨付款项，亲自主持人才的选拔，从宦官系统、鸿都门学系统这两个系统当中挑选人才，要争取把这支军队完完全全掌握在手里。
而就在这个环节之中，出问题了。
张让本以为刘宏选择的新军首脑的人选会从自己推荐的那几个人当中选出，再不济也会从赵忠推荐的人选中选出来。
这支新军将成为皇帝和宦官联盟的最新成果，将共同贯彻这一联盟的意志。
但是他万万没想到，刘宏挑选的人名为蹇硕。
蹇硕的职位只是小黄门，够不着常侍的边，并不属于传统的宦官高层系统，与现任十常侍的关系并不紧密，互相之间没什么往来。
而他之所以能被选中，主要的原因是他身材健壮，且有武略，是宦官群体中极其少见的有点军事能耐的“人才”，是宦官群体当中少见的“真男人”。
在刘宏挑选他之前，没人知道他能被刘宏选中。
而刘宏选择蹇硕的理由也非常简单。
地位低，对上皇帝很难有什么底气，会比较听话，而且在宦官群体中没什么太多的关系，比较好拿捏，而且也很容易刷满忠诚度。
简而言之，比起已经有了稳固利益集团所属的张让、赵忠等人，蹇硕更加容易忠于皇帝，而不是自己的利益集团。
老实说，刘宏此前是打算在张让等人推举的人选中挑几个出来担任新军主要军官的，甚至还打算任命赵忠来统领新军。
但是正要下定决心的时候，他忽然想起了一件事情。
之前太平道之乱的时候，宫内宦官群体被太平道渗透，好些人都加入了太平道，甚至打算协助张角对自己下手。
最后阴谋被破坏，刘宏的安全也没有受到威胁，但是这个事情是真真切切的。
那件事情刘宏记忆犹新，虽然被张让等人用大量钱财给对付了过去，还把责任推到了已经死掉的上一代十常侍身上，那个事情看起来也翻篇了。
但是涉及到真正重要的事情的时候，刘宏心里头深埋着的那根刺，又开始隐隐作痛了。
他开始怀疑张让等人对自己是否是绝对的忠诚。
这种关乎未来格局的事情，如果没有绝对的忠诚，是不能信任的。
那种隐隐作痛的感觉使得刘宏对选任张让等人推荐的人才掌握西园军的兵力感到担忧。
最终，这种感觉促使着刘宏没有选择张让等人提供的人选，而是从自己有限的记忆中，提拔了蹇硕这个特殊的存在，把组建新军并且总领新军的任务交给了蹇硕。
刘宏认为通过蹇硕遥控指挥新军是一件很直接而且很方便的事情，与此相对的是，通过张让等人指挥新军，中间必然要经过张让、赵忠等额外的程序，这道程序，刘宏不喜欢。
蹇硕是惊喜莫名的，得知天降权势降落在他的头上，他除了惊喜，就是惊喜，然后哭着跑去向刘宏谢恩表忠心，在刘宏的勉励之下，决定用性命回报刘宏对他的知遇之恩。
而与之相对的是传统的十常侍群体对蹇硕这一异军突起的疑虑、戒备和不满。
对于刘宏突然提拔了蹇硕这个小黄门出任新军统领的事情，就算是侍奉在刘宏身边的张让也不清楚，且不能理解，并且进一步产生了更深层次的担忧，觉得刘宏是不是不信任他们了。
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