马邑能够为刘德提供大量的战马，对于将来出塞对战胡人非常重要，只需要两年，就会有一批战马装备到刘德军中。
章天朗也是懂马之人，让章天朗来照看马邑，问题不大。
为了守备乐阳城，刘德也许单宏伟招募5000兵马，新提拔上来一名都尉，名叫【王坤】，是和许虎一起参与武比加入的东禹，本身是个游侠儿，从什长做起，累获战功，终于担任了一名都尉，成为刘德军中的底层将领。刘德派遣他前往乐阳，作为单宏伟的副将。
公孙起依旧担任刘德军中唯一一支骑军的主将，周大国为副将，等到梁山那百胜将韩滔、天目将彭玘来到军中后，再让此二人担任公孙起的副将，这样公孙起手下也就不缺少得力的属下了。
虽然给了公孙起一万兵马的名额，但实际上公孙起能在整个冬天拉起一支五千人的骑兵就已经非常不容易了。
刘贵为一军主帅，副将有张飞、张弘二人。共计一万五千人。
关羽为一军主帅，副将为魏延、周仓、廖化三人。共计一万五千人。
实际上，刘贵、关羽二人手下的兵力根本就没这么多，所以刘德让二人开始组织募兵，招募良家子弟，并且在发布公告，自认为有勇力者，可去军营自荐，只要获得刘贵、关羽或者其副将的认可，禀告刘德，可直接担任军中什长、伯长。
如果有如同典韦这样的万夫不当的勇士，可直接提拔为都尉。
燕南为一军主将，并且兼任辽城尉，也是是所谓的辽城守将，副将有郑福，刘德见此又将李典划拨给燕南，李典军政均有建树，等到后面在建立些功劳，刘德就可以让李典担任更重的担子，共计8000人。
陈琪为大岭县令，蒋林为县尉，驻守大岭，许招募五千人进行防备，但陈琪与蒋林的统御皆不算高，所以刘德将于禁划拨给陈琪麾下，作为陈琪的副将，用来补充自己大舅哥统御上的不足。
自己独领中军，典韦、许虎为护卫营统帅，彭越、秦琼为左右校尉，主要替自己管理中军，戴宗虽为拱卫司统帅，但还是在刘德帐下听用。
为了防备南方的代城高家，刘德任命刘辟为【玄菟】县令、姚俊为玄菟县尉，领五千兵马，防备高家动静。
玄菟只是一个小县城，人口不过五六万，但以刘辟的能力打仗还凑合，政治能力管理一个小村庄都困难，如何能掌管一县之地，陈琪也有这方面的问题，但刘德手里根本就没有多少能够担任县令一职的文官，但大岭与玄菟位置又比较重要，让那些世家豪强担任一县之长，刘德实在放心不下，只能让陈琪与刘辟现行担任县令一职，实行军事管制，等到自己发布招贤令后，再行派遣有能力有忠心的文士前往。
这些人马加起来总共十万三千人，这些为刘德的主力军，也就是一线兵马，不包括其他县城的县兵，这些人马刘德能够负担得起吗？
基本能够，当初杨子川率领军队的最高峰可是达到了将近十五万的兵马，杨子川的地盘还没有自己大，章天朗麾下的两万士卒，单靠东禹就能养活，可见东禹的实力。
当然，东禹现在的壮丁都被刘德四散分到各军，单凭现在的东禹，拉起两万人马根本就不可能了，青壮没有那么多了，而且这些士卒跟随刘德落脚辽城，其家属也要迁移过来，这些都要在新年后，慢慢统筹，所以刘德任命荀彧为安北将军府长史，也只有荀彧能够很好的完成这些复杂的事宜，自己还是不要添乱了。
所以章天朗的招兵还需要从他统领的其他县城招募，这些刘德完全委派章天朗去做。
现在刘德麾下还有不少因伤残疾而不能上战场的士卒，这些都是跟随自己东征西讨的老伙计，全都能为自己奋死效命，刘德绝对不能亏待了他们。
当然刘德也有自己的盘算，虽然自己现在大义上是统治了半个燕州，但权力还无法伸到最基层去，基层都被地主阶级掌握。基层的百姓无法掌握，那么自己的统治绝对是空中楼阁，极其容易被那些世家大族败坏。
而自己这些忠勇的老部下，是自己将手伸进基层的先行军，让他们从基层撕开一个口子，而自己就是他们最大的靠山。
让徐庶对这些伤残将士进行突击学习，然后在分批派往乡、亭，有点能力的担任有秩、啬夫、游徼，次一点的担任亭长，三老之职位就让给了那些地方豪强，如果一点甜头都不给他们，就算不造反，凭借他们的影响力进行一些阻挠、不配合，就够自己焦头烂额的了。
并且降低百姓们的苛捐杂税，这些都是杨子川在任上时干的好事，不断地对百姓进行剥削，自己却不能这么办。
并且对商人进行管理，打击走私，征收商税，商税主要是针对大商人，而那些中小商人刘德不仅不征税，还对其扶持鼓励，只有这样，才能遏制住那些大商贾，其实这些大商贾后面全都有世家的影子，都是那些世家的白手套，刘德遏制大商贾也就是在遏制世家的影响力。
抄了这么多世族的家，有大批的土地空余出来，刘德于是安排简雍丈量土地，为有功的士卒们进行分田。更要求世家大族治下的田租不能超过三成五，要他们将自家所有的田地上报，进行统计，如果胆敢隐瞒，后果自负！
如果查出谁有隐瞒，必须缴纳高额罚款，如不然就没收这些土地，变为公田。不光如此，如果隐报，这些完全可以定罪，关进大牢，又是一笔高额罚金。
这些东西刘德必须去做，如果现在不凭借大胜后自己高涨的威望去办，越到后面这些事情越不容易办成。
所以当糜竺提出是不是太过激进了些，这些东西如果全部实施，恐怕很容易引起世家大族的反抗。
而久久不吱声的郑魁也道：“将军，您对世家太过苛刻，毕竟很多地方都需要世家子弟来帮您处理政务！”
郑魁话里话外有所不满，毕竟他是世家大族，刘德这些政策都是在挖他们的血啊！
在杨子川麾下的时候，他们根本就是不交税，到了刘德这里不仅要交税，而且还要丈量土地，这谁能忍受。就连佃农交多少租都要政府说了算
但刘德现在军队再手，根部就不怕这些酒囊饭袋一般的世家，他们敢起来，就将他们镇压下去，让血与火好好教他们做人，不听话，打怕了就听话了。
而且这些世家恐怕都是面服心不服，既然都是毒瘤早挤出来恐怕比晚爆出来强，燕州是自己争斗天下的第一步，自己决不允许就连燕州自己都需要看人眼色行事！
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