十五日夜间，白佑彬正式向参谋军官宣布了作战行动。
也许很多人都不知道，这场整个太平洋战争中打得最精彩，也是最惊心动魄的海战的战术策划工作竟然是在战斗开始前的十多个小时才制订下来的。当然，让人意料不多的事情还有很多，比如在让参谋制订战术之前，白佑彬就提出了一套相对完整的战术。
“首先要考虑的是美军小型舰艇的威胁。”白佑彬很难亲自做战术主讲，不过只要他来讲解战术，就表明他已经有了明确的战术构想。“根据我们已经掌握的情报，除了第五舰队之外，美军在夏威夷群岛部署的小型舰艇有数百艘之多。因为各份情报的内容并不完全一致，所以我们只能大致断定美军的小型舰艇数量在二百艘到四百艘之间，其中占绝对多数的是鱼雷快艇，另外还有一部分小型驱逐舰。相对而言，这些小型舰艇对我们的威胁甚至超过了第五舰队。因此，在战役行动开始之前，我们就得做好应付美军小型舰艇集群袭击的准备工作，做好打硬仗的思想准备。”
说完，白佑彬朝坐在旁边位置上的郑恩博看了过去。
“其实，小型舰艇并没有我们想像中的那么可怕。”郑恩博勉强挤出了一丝笑容，在接到白佑彬的电话后，他只带了二名参谋过来，而现在他要面对的是第12舰队的数十名参谋军官。“在西南太平洋战场上，我们与美军苦战了数年，期间绝大部分时候对付的都是美军小型舰艇。按照我们总结出来的战术经验，在对付小型舰艇的战斗中，驱逐舰与轻巡洋舰将起到关键性的作用。当然，能否击退敌人，看的不是单艘战舰的战斗力，而是编队的战斗力，也就是编队一致行动的能力。”
接下来，郑恩博的一名参谋向大家详细讲解了几种对付小型舰艇的战术。
总结下来，主要就只有二种，既外围掩护与近程掩护。
所谓外围掩护，就是在敌小型舰艇威胁到主力编队之前，将其拦截下来，或者挫败其进攻行动。而所谓的近程掩护，就是在主力编队周边建立防线，使敌小型舰艇无法在正常情况下发动进攻，以降低其攻击效率。显然，二种战术的核心思想都是保护舰队里的主力舰，并且确保主力舰的作战行动不受到干扰。
以往，外围掩护的作战范围都在十海里左右，如果敌舰队中有主力舰，将缩短到五海里以内。而随着美军开始大规模使用氧气鱼雷，小型舰艇的攻击距离大幅度增加，所以外围掩护的距离也随之扩大。当然，在绝大部分时候，这个掩护距离不会超过十海里。再提高的话，辅助战舰就无法得到主力舰的支持了。
另外，外围掩护的最大问题是，不可能消灭敌人的所有小型舰艇。
发展到现在，大部分时候，执行外围掩护任务的辅助战舰的主要任务不再是击沉敌人的小型舰艇，而是迫使敌人集中行动的小型舰艇分散，以削弱其集中突击能力。如此一来，敌人的小型舰艇在面对执行近程掩护的辅助战舰时，其作战效率将大大降低。因此，外围掩护的关键就是能否打散敌人的小型舰艇集群。
相反，近程掩护就必须以击沉敌小型舰艇为主要作战目的。
在实战中，这二种战术缺一不可。只有外围掩护与近程掩护相互结合，且相互配合，才能最大限度的确保主力舰的安全，并且挫败敌小型舰艇的进攻。
介绍完战术之后，白佑彬对二支作战舰队的编制进行了调整。
因为由第12舰队充当“炮灰”，所以将从第31舰队抽调四艘巡洋舰与六艘驱逐舰，以加强第12舰队的近距离作战能力。
另外，第12舰队的辅助战舰的编制也做了相应的调整。
十六艘巡洋舰与十八艘驱逐舰被编成了八支特混编队，每支特混编队有二艘巡洋舰与二艘或者三艘驱逐舰。战斗中，巡洋舰作为编队的骨干力量，而驱逐舰则作为机动作战力量。这样，才能将巡洋舰的火力与驱逐舰的机动性完全发挥出来。
按照白佑彬的安排，八支特混编队中，四支执行外围掩护，四支执行近程掩护任务。
“第二个问题是，怎么才能迫使美军与我们决战？”白佑彬拿起了放在桌上的指挥棒。“按照我的判断，美军已经确定了第12舰队的行踪，甚至有可能判断出第31舰队与第12舰队在一起。如此一来，美军肯定能够推测出我们将去炮击瓦胡岛，或者附近驻扎有美军的岛屿。而在我们的袭击舰发现了停留在考爱岛锚泊地的第五舰队之后，哈尔西必然会加强巡逻警戒，因此，我们很难在不被发现的情况下靠近考爱岛锚泊地。”
“那就没有办法偷袭第五舰队了。”蓝凌波在旁边附和了一句。
“偷袭并不是击败敌人的唯一办法，不能偷袭，也不表示我们不能获得胜利。”白佑彬淡淡一笑，又说道，“因此，从一开始，我们就直接冲向考爱岛锚泊地，在此期间，我们肯定会被发现。当然，最好的情况是，我们的突袭很迅速，美军来不及做好迎战的准备工作，遭到我们迎头痛击。只不过，出现这种情况的可能性非常渺茫，既然哈尔西加强了巡逻警戒，就会提高舰队的战备等级，甚至让舰队随时保持战斗状态，所以我们的炮击不会起到多大的作用。当然，这也不是我们的根本目的。”
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