废分封，行郡县，设天下三十六郡，定都咸阳。使书同文，车同轨，统一货币，统一度量衡。继续奉行以法治国，推行三公九卿制，大赏文武百官。
项少龙居功至伟，始皇帝思虑再三，封项少龙为晋王。
项少龙很诧异，一字王为亲王，又以“晋、秦、齐、楚”最为尊贵，自己又非王族，怎么能得此殊荣？
始皇帝很隐晦地告诉项少龙，从救他回秦开始，到平匈奴、灭六国，项少龙的功劳太大，已经赏无可赏，封他为王，是因为项少龙没有子嗣，将来也不会有人有资格世袭他的爵位，也就是说这个“晋王”等到他死了，就不会再有。等于变相警告项少龙想当好这个“晋王”，最好不要想过继个儿子，将来还能继承他的爵位。
好在项少龙对于绝后这种事不是很在意，在意的话，现在都四十二岁了，早就收养孩子了。
被封为晋王后，项少龙再不插手军队，一心做自己的丞相。把所有的精力都放在了发展经济、改革吏制上。
其实项少龙并不是一个有能力的文官，他对很多制度上的事知其然不知其所以然，真让他自己去做，一定一塌糊涂。好在多了两千多年的见识，只要把自己知道的说出来，至于其中的利弊，自然有人替他分辨。而且他一贯秉承先小范围实验，做好调研，用数据说话，发现问题，解决问题，完善之后再大范围推广。
项少龙这丞相当的不算高明，他只知道“要想富，先修路”，于是大搞基建，四处修路。为南征百越，开凿沟通湘水和漓水的灵渠。修建都江堰的李冰已死，但修建郑国渠的总设计师郑国仍然健在。郑国渠修建多年，也培养了很多水利工程专家。灵渠修建的很顺利，渠道一成，物资可以源源不断的送达百越之地。
项少龙搞基础建设，声势浩大，但并不奴役百姓，而是靠招工，发工钱。
大秦幅员辽阔，每年都会有一些灾荒，或旱、或涝、或蝗灾，百姓困苦。项少龙的救灾方式就是以工代赈，大量招收农民工，所发钱粮都会亲自监督，最怕这里有贪腐，激起民变。
好在经过多年的经营，朝廷富裕，国家发展一直很顺利。
王翦征战多年，因为军功，封为武成候，天下一统后，开始隐居，少有理睬朝廷之事。
随着项少龙转向文官，王翦不理朝政，蒙恬渐渐成为军中一哥。
项少龙一直加强与百越之地通商，将中原的文化、繁华传与百越人，让他们知道他们的落后、荒蛮，为百越人走出大山提供便利，把很多百越人拐到中原。
休养生息五年后，公元前224年，始皇帝以杨端和为帅，大将屠睢为副，赵佗、任嚣为先锋，兴兵五十万，攻打百越。
充足的补给，精良的装备，训练有素的士卒，一举平定了百越，设立南海郡、桂林郡、象郡三郡。
始皇帝命令进军岭南的将士留守当地“屯戍”，向岭南大量移民，实行“和辑百越”的民族政策，促进汉越融合。
蒙恬率其弟蒙毅，王翦之子王贲，小将军李信发兵西北，打通河西走廊，灭月氏、乌孙、楼兰等国，疆土扩展到西域。
公元前221年，项少龙五十岁了，他自觉他的见识已经能说的都说了，丞相当的也有些无趣，就向始皇帝辞官。
始皇帝很诧异，这些年项少龙恪守本分，从不越权，他也没有猜忌之心，大秦国力蒸蒸日上，项少龙这个丞相干的相当不错，怎么突然想辞官了？
始皇帝问道：“丞相，你正是年富力强，朕也从未猜忌于你，为什么要辞官？”
项少龙道：“陛下，你也了解我，从当初任左相时，就一直不是很称职，不是个勤奋的好官。现在我把我能想到的已经都说了，至于具体执行，我更不在行，总觉得自己尸位素餐，对不起所得的俸禄。而且这个丞相当的，太把身子，不自由。我这么有钱，应该享受一下生活，不想那么劳累。世界那么大，我想去看看。”
始皇帝很蒙，这个理由很强大，有心挽留，可项少龙执意辞官，最后问道：“那你觉得谁接替你最好？”
这还真不是试探，而是他从没有想过项少龙会辞官，他是真的措手不及。
项少龙道：“陛下，我大秦人才济济，能接替我的大有人在，至于选谁，就看陛下的意思了。”他不肯给出自己的意见。
最后由李斯接替丞相之位。
始皇帝问项少龙：“晋王接下来有什么打算？”
项少龙道：“我大秦地域之广大，山河之壮美，前所未有，想先游览一番。以前虽然也去过不少地方，但基本都是公务在身，也没有随心所欲的走一走。”
始皇帝想了想，道：“朕赐你尚方宝剑，你就替朕在民间走一走，看看百姓生活的如何，官吏如何，看看还有什么问题。朕也不管你去哪，走多久，回来和朕说说。唉，朕倒是有些羡慕你这般自由自在了。”
受项少龙的影响，始皇帝很重视老百姓，关注民生。
项少龙无官一身轻，带着自己的娇妻美妾，出了咸阳，开始游山玩水。他身为晋王，地位尊贵，此次出行有代天巡狩之意，所以从不暴露自己的身份，玩儿起了微服私访。
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