自从养了那只蠢狗后，马周的脾气也变的暴躁了不少。每天跟一只能把他折腾的想开发出一百零八道全狗宴的蠢狗在一起，能不疯都不容易了。
张超觉得现在条件已经日趋成熟，是时候开始全面推行海外殖民政策。
“海外殖民的根本不是要征服多少外族，也不是要攻夺多少领地，海外殖民的根本是什么？是为朝廷输血！”
“开拓新的海外市场，寻找更低廉的原材料，甚至是去开采中原缺少的许多资源。这些，都是我们海外殖民的真正目的，因此对于海外殖民，不要说我们要攻灭一个国家，也不是去占领多少地盘。我们需要的是一种全新的模式，比如占据一个岛，占据一个口岸，就足够了。”
张超和马周的想法还是有些不同的。
首相马周的观念里，当然还是比较传统的，认为海外殖民，就跟征服高句丽，征服林邑一样，是以最终灭其国，占其地为目标。
可张超却没有这样想，殖民嘛，用不着一开始就奔着这么大的目标去。张超的殖民的目标掠夺资源，开辟新的市场。
能贸易，那就建立一个贸易港口，与土着们交易。如果不能贸易，那就建立一个据点，跟他们打，凭借着大华先进的航海技术，优良的装备，以及有素的训练，完全可以虐那些土着。
捕奴贩奴，建立城堡、庄园，开矿、种植，其实也非常有潜力的。
一切的一切，根本还是在中原。
要让中原始终处于领先地位。
“如何保证这些殖民公司对朝廷一直忠心呢？”
“毕竟许多海外殖民公司，都只能对很遥远的海外地区进行殖民，朝廷要管理他们会非常的不容易。”
有了足够的实力，肯定不会甘于受控，这是天性。
但张超不担心这个。
“一块海外殖民地，就算殖民公司的股东有钱有势，但他们都离不开朝廷的支持。就算公司有钱又如何，如果朝廷控制了中原的海关港口，那这些殖民公司需要的东西就得不到，换句话说，殖民公司想赢利，其实还得靠中原市场。本质上来说，殖民公司最赚钱的方式，一是掠夺征服，二是贸易。”
“他们掠夺得到的奴隶也好，物资也罢，肯定都得运回中原才能赚钱。而他们若是贸易，就更离不开中原，因为许多赚钱的商品只有中原才有生产，这边的成本才最低。”
中原相当于什么？
相当于一个巨大的交易市场，诸侯国也好，海外殖民公司也罢，若没有中原这么一块交易市场，那他们的发展都是无根之木，根本别想发展起来。
“总之，殖民公司绝不会是朝廷的威胁，殖民公司做的越好，那么对朝廷的输血更多。这就好比我们的分封诸侯一样，远在中原之外的诸侯，我们是无须担心的。”
“我准备以后设立一个建立海外殖民公司的标准，只要达到标准，就可以向朝廷申请授权。在通过审核后，向朝廷交纳保证金，并一笔殖民授权费后，就可以拥有开拓殖民地的权力。”
“现在就全面开放殖民公司真的合适吗？”
“没有什么合不合适的，现在去做和以后去做，是先机的问题。没必要错失现在的先机，不过对殖民公司该放开得放开，但该监管还是得监管。首先，移民问题，要加强这个的管理，不得轻易放开中原百姓移民到海外殖民地去，连诸侯封地移民这块，也要加强，中原百姓移民诸侯封地，也得提高条件。”
移民是一样重要的资源，没有人口，特别汉人口不足，优秀的工匠士人等这些精英不足，那么想要开发一块封地或殖民地，会难上加难。
只要卡住移民，那殖民公司或诸侯封地就将大大受制于中原，而中原朝廷也不用担心大量人口流失到边地或海外去，特别是那些优秀的工匠技术人才和士人等，这些都是这个时代里极重要的资源。
马周对此也是支持的。
其实历代王朝对人口流动的管理都是极严的，甚至不许百姓轻易的离开所在乡县。
百里之外，就得开具过所路引这些。没有这些，在那些关卡上，根本经过不了。
以前朝廷这样弄，是为了把百姓束缚在土地上，这样能保证农业粮食生产，也保证地方的稳定性，利于管理。
而此前，其实朝廷已经不怎么禁止人口流动了。
乡下的百姓可以入城务工，甚至可能跨州越道，只需要一张身份牌携带在身上，走哪里都可以。如果在异乡常住，那么办一个暂住证之类的就行。
这种宽松的人口管理制度，以及实行两税之后的征税制度，都让人口流通简单方便起来，这也利于了工商发展。
不过这两年也出现了一些新的问题。
比如朝廷大量分封诸侯，诸侯在边地，最大的一个问题，就是缺少人口。尤其是缺少主体的汉民，这使得诸侯在封地的发展受限严重。于是乎，诸侯们一面是大量购买奴隶，一面则提出许多优越的条件来吸引汉人移民封地。
此前张家发展琉求，也一样是用这种方式，给出极好的移民条件，移民有安家费，有路费，免费授田授地，给予免赋等条件，甚至还建立合作社，发给额度的免息贷款。
一项项的政策，吸引了许多中原移民到琉求落户。
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