河东的灾情远远比想象中的严重，仅仅两天时间，从河东各地逃到关中的灾民已经超过二十万人，他们几乎是本能地向大唐的心脏长安汇聚，仿佛只有那里才有他们生存的希望。
长安、万年两县准备的粥棚和帐篷根本无法满足灾民的需求，饥饿的灾民们开始向长安城内冲击，尽管朝廷官员们的意愿是将灾民们留在城外，但十几万灾民还是突破城门士兵的阻拦，涌进了长安城。
长安城内的秩序大乱，紧靠明德门的几个坊，安义坊、保宁坊爆发了打砸抢事件，饥民们砸开粮铺、菜店，哄抢粮食和一切可以吃的物资，十几名店铺伙计和饥民在哄抢中被踩踏致死。
紧接着，浩浩荡荡的饥民们向粮食最集中的西市进发了，这时，驻扎在皇城内的金吾卫、千牛卫、万骑营、龙武军等数万军队出动镇压饥民们的暴乱，长安各个坊门紧急关闭，十几万饥民和军队在朱雀大街上爆发了冲突，骑兵们用棍打，用鞭抽，甚至用刀砍矛捅，无情地镇压着手无寸铁的饥民。
朱雀大街上到处是四散奔逃的难民，他们惊恐万分、哭声震天，母亲抱着孩子们在墙边哀哀哭泣，白发苍苍的老人跪在军士们面前苦苦哀求，朱雀大街上血流成河，混乱不堪。
兴庆宫，数百名大臣跪在宫门口请愿，恳求圣上开仓赈灾，在大同殿内，李隆基正和李豫、李林甫、杨国忠、张筠、王珙、杨慎衿等一班重臣商量着赈灾事宜。
“陛下，现在平准署的粮食还有三万石，在饥民尚没引发粮价暴涨之前，我们必须要最快速度地赈灾，平息恐慌，否则恐慌传播到长安居民中，那就会引发粮价的飞涨，情况就严重了。”
李林甫正紧张地给李隆基提出建议，他的身体就仿佛在走过山车，前些天刚刚好转一点，可这两天又急转直下，卧床不起，但今天情况紧急，李林甫只能强撑病体来向李隆基出谋划策，他太了解这位大唐皇帝，只有他才能劝服李隆基做出正确的抉择。
李隆基一声不吭，他背着手站在陇右的地图前，目光注视着那片被皑皑白雪覆盖雄伟高原，那是他的梦想，百年来，大唐和吐蕃一直就被战争和妥协胶着，大唐永远处于被动，吐蕃打累了，便来缔结合约休息，休养好了，又撕碎合约继续战争，掳掠唐民和物资，强占土地，一年又一年，一次又一次，高宗、武后、中宗、还有他的父皇和他自己，都在一个被动的怪圈中轮回，永远不知道什么时候才是个尽头。
天幸吐蕃赞普死在石堡城之战中，年幼赞普无法控制局面，使吐蕃发生了争权的内乱，正如哥舒翰说的那样，不抓住这次机会，总有一天吐蕃人会卷土重来。
李隆基攻打吐蕃之心已如铁石，不可逆转，河东灾民的事件也无法改变他的决心。
“朕想知道，赈济这些灾民究竟需要多少粮食，会在多大程度上影响朕的陇右战役？”
李隆基声音很冷淡，他是至高无上的皇帝，他不需要去考虑如果赈灾，他只需要结果，他只需要手下的大臣告诉他该怎么解决问题。
“陛下，河东及河北南部的灾民有百万之众，逃进关中的灾民已超过二十万，还在源源不断涌来，这次灾害至少要持续到六月夏粮收获时，臣计算一下，最少需要五十万石的赈灾粮，才能应付整个灾荒，逃进关中的灾民也需要二十万石。”
“不行！太多了。”
李隆基恼怒地打断了李林甫的话，上次开会军粮本来就不足，拿出十万石赈灾他都嫌多，现在要他拿出二十万石甚至五十万石粮食，怎么可能！
“陛下请息怒，臣有两个解决的方案，既能保陇右战役如期进行，又能保灾民得到救济。”
李林甫的这句话使李隆基的脸色缓和了一点，“相国请说！”
李林甫稳定了一下身体状况，徐徐道：“第一个方案是动员关中各田庄捐粮，臣有统计，关中五百余个田庄历年积粮加起来，至少在三百万石以上，也不需要他们全部捐献，只要把陈粮拿出来便可，那至少也有百万石，当然，臣也知道上次开会定下来是购买，但这购买也需要时间，为了争取时间，可用先货后钱的办法，或者先从各大柜坊借钱购买，等各地方的钱到了后再还给柜坊，这样，至少可以先得到一部分粮食，缓解饥民灾情。”
李隆基点了点头，不愧是李林甫，方案很实用，他想了想道：“朕可以命各亲王带头卖粮，先货后钱估计不行，从柜坊借钱是个好办法，相国请说第二个方案。”
李林甫见李隆基同意他的方案，不由精神一振，连忙道：“老臣的第二个方案便是要防止关中饥民暴乱，正好可以将他们遣送去安西，可命沿途官府安排遣送，与其让他们坐在长安等赈济，不用让他们边走边赈济，这样长安灾民减少，暴乱的危险也消除于无形，更重要是可使关中的局势迅速稳定下来，不至于影响到陛下的陇右战役。”
李林甫这个方案一出，不仅李隆基认可，几个重臣也一起赞同，陈希烈道：“陛下，这是一箭三雕之计，臣深为赞同。”
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