众人在政务大厅里商榷了一个上午，制定出来了关于战后恢复的十几条建议，每一条都是经过郑重商榷之后才让陈琳书写的。
正午时分，高飞宴请了这些人，饭后则继续研讨，整整一天的时间，便推衍出来了差不多三十多条有利于战后恢复的条例，也基本上变成了燕国的国策。除此之外，还特别制定了法律，一边规范百姓的行为，并且废除了奴隶制，禁止买卖人口。
傍晚时分，众人全部散去，陈琳草拟好基本的国策之后，便让属官送到印刷厂，进行统一的印刷，然后颁布到整个燕国的各个郡县里。
之后的几天，高飞一直在忙着政务的问题，一方面要建造币制的生产机构，另一方面则启用了之前一直未曾受到赏识的钱庄业务，改名为银行，让精通经商的士孙瑞担当整个燕国的银行行长，负责财物的直龋
又过了几天，那些智谋之士还未离开蓟城，一批武将又从各州郡赶赴了过来。
燕侯大厅里，文武齐聚，高飞在大厅里接受各级文武官员的拜谒。
“启禀主公，如今我燕国占据整个天下的四分之一，平定了东夷之地，夫余、匈奴纷纷遣使来请求归附，鲜卑也被我军驱赶到了漠北，自从政令颁布之后，整个燕国呈现出一派欣欣向荣的景象，战后恢复也在逐渐进行。然而，侯爷功劳颇大，只是这个爵位不太合乎侯爷现在的身份，属下等一直认为，侯爷可为王，愿请侯爷以天下万民为重，肩负起王天下的重任。”贾诩首先说道。
“王天下？”高飞心知肚明，他现在手握着玉玺，别说称王，就是称帝也没人管得住，但是一口不能吃个胖子，汉帝还在，而且他还没有到称帝的级别，先称王自然是一个不错的选择。
“请侯爷以天下苍生为重，进王位，肩负起王天下的重任。”文武官员齐声拜道。
高飞自觉有点可笑，分明是自个心里想称王，想再提升一个官阶，干嘛非要用天下苍生为借口。他站了起来，没有丝毫的犹豫，以他现在的实力，称王没有什么不可以的。他朗声道：“好，从今天起，我就开始王天下。”
“属下等拜见大王。”
异姓称王，除了西汉初年刘邦分封的之外，以后就没有异姓称王这么一说，就算有，也会被视为反贼。但是这次不一样，大汉的权柄早已经失去了好几年，东汉也只是名存实亡，天子不过是个摆设而已，还掌控在马腾父子的手里，在长安安享生活，天下纷争，群雄并起，高飞只不过是敢为天下先而已。
公元188年，十月。燕侯高飞平定了河北，率先称王，同时传谕天下，但是并未引起太多的反感，河北之民众望所归，而燕国也从此开始了为期五年的休养生息。
……
豫州，睢阳城。
残破的城墙上，被鲜血染红，映着道道晚霞，仿佛天地连成了一体，地面上尸体成堆，血流成河，空气中弥漫着令人作呕的血腥味，显得是那样的凄凉。
“呼！”
魏军的士兵砍断了城墙上挂着宋军的大旗的旗杆，将魏军的大旗在城楼上升起，标志着这座城池已经成为了魏国的属地。
曹操身披铁甲，头戴熟铜盔，背后系着一个大红披风，骑着绝影，缓慢地向睢阳城中驶去。
徐庶、典韦、许褚紧跟在曹操的身后，每个人的脸上都是一脸的喜悦，连续攻打了两天的城池终于被拿下来了，他们的心头又怎么会不高兴呢。
“得得得……”斥候骑着一匹快马便奔跑了过来。
“启禀主公，河北有消息传来，燕侯高飞，率先称王，并且发布檄文通告天下。”
曹操听后，不禁皱起了眉头，摆摆手，示意斥候离开，淡淡地道：“传令下去，全军在城外休息一夜，明日一早，加速前进，必须尽快拿下整个豫州！”
“诺！”
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