一场没有征兆、突如其来的大会在秦西的召开了。
秦州城内，有一片荒废之地在两个月前被清理了出来，用煮熟的土夯出一个半人高的半圆土台，圆台周围是八堵回音壁，在安静的情况下，可以让一个稍微高昂地声音到达场内所有人的耳中，这里就是一个简易的纠评台，是一州议政之地。设计是巧妙的，筑造却颇为简陋，因为天策政权如今的经济条件还并不宽裕。
国民议政会议之首杨国老，秦州附近都尉以上没有军务在身的诸将，县令以上文官，秦州的纠评御史与国民代表，本州的士绅，眼下聚集在秦州的有影响力的商家，还有辽晋两国的使者，一百多人聚集在这么狭小的空间内，显得有些拥挤，人人口耳低语，不知道张元帅为什么忽然要召开这样一个会议。
想来应该是有大事吧！自天策唐军进入秦西，可从来就没发生过这样的事情，召集这么多人，而且还是元帅亲自主持，这得多大的事情啊！
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石晋派驻天策的使者王溥，对这种场景尤其感到别扭，甚至有些茫然。
虚岁才二十岁的王溥，在去年石敬瑭特开的恩科中，中了进士，正自意气风发之际，被派来了秦西，作为石晋派驻天策的使节——双方互派常驻使节，这是张迈创制的制度，并得到了石晋方面的回应。
但王溥从来没这种经历，他翻遍史书也不见前例，以前历朝历代的使者，都是事务型的，有事派遣，无事返回，哪有无事而常驻的？王溥知道自己的任务属于草创，将来的前途也不知道会是如何，来到秦西，所见所闻都和自己以前书中读到的、洛阳城里见到的完全不同，仿佛这里是另外一个国家。
可是这里几个月前，不仍然属于大晋么？
而现在，天策的一国之主，竟忽然要召开这么大规模的会议，还将外国使者叫来，这是要做什么？
作为中原读书人的代表，作为石晋皇朝的代表，他充满了好奇，也充满了警惕。
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本来已经要动身的耶律屋质忽然被叫了回来，心中本有些不安，以为是天策高层的对辽外交策略出了变卦，但来到这里就知道不是，自己并没有坐在一个很特殊的位置上，而是被安置在角落里，和石敬瑭派驻秦州的使者并列坐在一起——这让耶律屋质感到很不痛快。按照马小春的通告，就是请自己来旁听。
可天策境内有什么样的大事，竟然要一个还没有缔结和议的敌国使者来旁听？
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魏仁浦同样内心不安，他虽然比王溥大了将近十岁，可是和王溥一样，也从来没经历过这样的事情，甚至史书之上也没见过这样的场合，一国之主，召集文武、国人还有外国使者，聚而会议，这是要干什么！
虽然在凉州经历过纠评台会议，经历过国人议政，但也没有连外国使节都来的。
同时，已经在天策政权下服务了几年、又将家人都迁到凉州的他，现在的心已经完全放在张迈身上了。这秦州毕竟是新并之地啊，新的士绅，新的父老，新的御史，甚至还有商人！真的就已经能保证这些人的忠心了吗？
他以为张迈出现在这样流品复杂的场合之内，其安全实在值得担心。
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曹元忠心中忐忑。本来他都已经出城，眼看若往契丹一走，一场大功劳唾手可得，忽然又说这边有事，要他连同耶律屋质一起回来，不会是和燕云的事情有关吧。只不过若只是为了燕云一事，这阵仗未免又大了一些。
不会又有关乎内部重整的大事了吧？
沙州故旧，尤其是当初的归义军掌权者，在天策建立的前几年，一直是被无声猜忌的一群人。归义军时期的在野派还好，以张毅为代表的沙州士人更早地得到了张迈的信任，进入了中枢，现在曹元忠等所受的猜忌似乎也已减弱，正在仕途道路上走得越来越通顺，可别在这个时候，再出什么事情了。
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杨光远和安审琦更是担心。
他们自己本身，原本是一放枭杰，可投降了张迈之后整个人就软了，作为这个政权的新加入者，总担心自己会受到清洗，受到波及。
在天策政权下没有任何历史地位的他们，是整个会场之内最没有安全感的人。不管今天是要发生什么事情吧，他们只求自己不会受害，而不求会有什么好处。
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郑济和奈布这样大商人，在人群之中也低着头，显得无比低调。
他们归附天策政权的时间不但比杨光远、安审琦这样的秦西降将早，甚至还远在沙州故旧之前。
但是，他们在天策政权之下，没有任何足以依赖的政治权力。哪怕奈布从岭西就已经开始资助安西唐军，哪怕郑济有个兄弟跻身天策高层，但这也不能给他们带来多少安全感。
伴随着天策政权的扩张，他们的钱也赚得越来越多，甚至他们的商号，已经大到了自己会扩张的地步，郑家与奈家随便走出去的一个掌柜，到了成都辽东洛阳，也会受到礼遇。
可钱赚的越多，他们心里就越害怕！
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