布鲁塞尔是比利时的首都和最大的城市，也是欧洲联盟的主要行政机构所在地，有欧洲的首都之称，欧盟北约的总部在此安营，另外还有200多个国际行政中心及超过1000个官方团体在此设立办事处每年名目繁多的国际会议在此召开。
继东非共同体第一次首脑会谈开始之后，布鲁塞尔也迎来了一场新的会议。这场会议规模虽然不大，但引起的关注程度，超过任何一次会议。
北大西洋公约组织的召集了每一个成员国的元首，在布鲁塞尔的总部内举行《北大西洋公约组织最高首脑峰会》，讨论的议题也直接对外公开，主要讨论北约面对的国际危机。
虽然没有明言指出是什么危机，但每一个人都自然而然把矛头指向索马里，特别是一个正在积极和周边国家组建联邦式国家的索马里。
现在，八卦城的八国首脑会谈已经过去了几天时间，这场峰会的举行，就是明显性的准对。
会议当天，二十八国元首齐聚布鲁塞尔，在北约国际秘书长延斯.斯托尔滕贝格的主持下，会议很快就开始了。
然而和以往峰会不同的是，这场会议一开始，每一个北约领导人都是口观鼻鼻观心，一言不发的坐在自己的位置上，身旁的翻译秘书，双手放在键盘上，等待着发言的开始。
圆形会议桌上，眼见会议一开始就冷场，奥巴马对自己的秘书示意了一个眼神后，率先开口说道：“诸位总统先生，我们代表了一个长达大半个世纪组织的最高领导人，今天的北约面临着前所未有的挑战，一场危机不亚于当初的冷战正在悄然登场。
虽然在国与国之间，我们之间在某一些地方还存在一些小小的摩擦，但这并不影响我们共同肤色下的团结。由于当初的错误估计以及我们之间存在的不和睦现象，我们让一个潜在的对手成长到足以挑战我们地位的对手。如果从现在开始，整个组织再如此的貌合神离，那谁都无法保证，我们什么时候会被拉下神坛。”
北约是美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织。拥有大量核武器和常规部队，是西方的重要军事力量。这是二战后资本主义阵营军事上实现战略同盟的标志，是马歇尔计划在军事领域的延伸和发展，使美国得以控制英国和法国为首的欧盟的防务体系，是美国世界超级大国领导地位的标志。
冷战时期与华约的对抗中，让北约才有了今天的地步，可苏联解体后，欧洲国家也都渐渐的不满意美国插手欧洲事物。北约内部欧洲与美国之间，存在着很多利益上的摩擦，而美国又极力维护北约的存在性。
不过，北约之间还是存在较大的利益，且远远大过于之间的小摩擦，否则北约已经面临解散的危险。
然而，在一致对外上，北约之间存在很大的分歧，特别是在对俄罗斯和索马里政策上，很多北约国家的态度并不坚决。否则，当初李岚统一索马里的之后，就不是四国联军了。
毕竟在欧洲经济危机已经让各国苦不堪言，最近因为非洲沿岸的垃圾问题，这个欧洲的网络都遭到了无情的攻击，致使各国一时间损失惨重，也引发后续各种危机。造成的直接和间接损失，已经超过了索马里所要的两万亿美元，这让整个欧洲民众对国家产生了巨大的不满。
而且整个网络世界都充斥着白人敢做不敢当的言论，简直就是各种无情黑，这也让欧洲各国政府面临前所未有的压力。
现在，听到奥巴马的开头，依旧没有人说话。其实在座的众人，大多数人的想法还是一样的，安内都无法做到，攘外又从何说起。
而且他们都很清楚，索马里那个年轻人可不好惹，在场的所有国家中，能够真正敢和索马里真刀真枪打一场的国家，不超一只手。
跟着老大欺负矮穷弱是可以，顺便捞一点好处，但跟着老大去干架，弄不好就要折胳膊断腿的，这种事情少参与为妙。
在座众人依旧保持那副死水般的模样，让奥巴马心中异常的恼火，不过他并没有发作出来，在这里他需要十分小心自己的言论，越是这种时候，就越不能去逼这些人。
这时候，奥巴马的秘书拿着一份文件站起来，说道：“尊敬各位领袖，根据八卦城在这几天连续公布的消息，已经可以确定东非共同体的组建已经没有任何意外了。到今天，八国之间共商量确定了三十二份合作协议。确定了以索马里为主组建了东非共同体组织，确定以索马里先令为基准的货币体系，共同开发八国主权内的各种资源，统一八国之间的律法，消除八国制定好的国界，八国公民无需护照就可以随意往来……
这些项目都是已经在昨天之前签署完毕，今天早上，八国又签署了共同体的共同军事协议，协议内容包括了重组各国所有部队，组建一支共同拥有的军队，重新统一制定共同体的兵役制度和预备役制度，重组八国的武装警察部队的力量，并且在正式组建联邦国家的时候，统一武器制式。而这一切，都以索马里标准为主，将来一旦组成联邦国家，八国的现役正规军队头衔将正式确定为——索马里联邦卫队。警察部队称之为——索马里联邦警察……”
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