邸中常驻有各州、郡的办事吏员，他们的任务就是负责把皇帝下达的重要旨意和朝廷要办的重要事情记录下来，通过驿站定期送到州郡政府之中，让州郡长官知道朝廷发生了什么，皇帝做了什么。
郭鹏在继承汉制的同时，也做出了创新，比如在皇宫前的大广场上设公告处。
他派人把皇帝和群臣商议要做的事情张贴在公告处，让洛阳人都知道，允许他们自由议论，并且随着商旅众多的情况逐步向外转移。
之后郭鹏又下令把类似这样的公告处扩张到洛阳城外，扩张到经济地区的郡县之中，深入乡村，让乡村里的人也知道朝廷做了什么决策。
而现在，郭鹏要办的报纸则是把这些概念结合起来，办一份日报。
记录的是前一天一整天皇帝和朝臣们商议的事情和决定要做的事情，这些事情会被专业人员记录下来，然后等晚上进行重录、连夜刊印，第二天一早全城公布。
洛阳城内设数十个阅报栏，每天都会有专人更新最新的报纸，让全洛阳人都知道。
当然，如果你觉得麻烦不想去阅报栏阅读，那么就出钱订购。
拿到你的订单之后，每天清早坊门一开，就会有专人把报纸送到你府上，让你知道最新的朝政消息。
皇帝决定把每日发生的朝政新闻对外公布，将朝廷决定发布的政令、皇帝觉得有意义的奏本还有一些对外公布也无妨的消息刊印其上。
把这些消息对外公布，引导舆论，让更多的人知晓朝廷正在做些什么。
关于皇帝为什么要这样做，皇帝在朝政会议上是这样解释的。
“多年以来，每当朝廷发生一些争论、争端的时候，总会有谣言在洛阳城内四起，各种不着边际的消息漫天飞舞，谁都能说上一点，唯有朝廷插不上嘴，仿佛谁人都亲眼目睹了事情的发生一样。
这样的事情屡屡发生，导致朝廷在这些事情上相当被动，三人成虎，人言可畏，群众舆论威力之大，并非我等想象的那么简单，我以为，朝廷有必要把每日发生的事情对外公布。
让外面的低级官吏、平民百姓都知道朝廷在做些什么，发生了什么，有什么争论，有什么议论，不要等外面的人揣测朝廷里发生了什么，而要主动对外公布。”
郭鹏认为，主动对外公布朝廷里发生的事情，有助于朝廷在谣言出现的时候掌握主动权，快速辟谣，维护朝廷、皇帝的形象。
讯息传播的渠道越多，讯息传播的速度越快，则朝廷就越能掌握主动权，让民间的一些不切实际的谣言消散于无形。
洛阳作为帝都，是全国所有消息的集散中心，洛阳发生了什么，有什么谣言，有什么变故，都会很快的传出去，传到周边地区，让周边地区的人知道。
而一传十十传百的过程中，事情的真相早已模糊不清，甚至发生了什么都会在以讹传讹的过程中变了模样，根本不是那回事。
因为此，朝廷才更要主动出击，公布消息，引导舆论，而不能放任谣言满天飞，中伤朝廷，损害朝廷威严。
在郭鹏这样解释之后，朝臣们就知道了皇帝的打算，就没有对此提出异议，并且对报纸的出现展现出了浓厚的兴趣。
对于这个新诞生的刊印司当然也充满了兴趣。
按照郭嘉等人的揣测，这个刊印司简直就是官方喉舌所在地。
原因很简单。
它的首脑姓陈名琳。
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